摘取 要:科学发展观的明确提出,总结吸取了我国有所不同发展阶段制订与实行有所不同的经济社会发展战略之历史经验和思想智慧,并以世界经济社会发展理论的成果与教训为鉴,引人注目以人为本,特别强调全面、协商、可持续发展,充分反映了中国共产党人对掌权规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻印象了解,从发展理念、发展模式、发展拒绝等方面对发展理论做出了最重要创意,为我国制订和实行更为成熟期完备的经济社会发展战略奠下了科学的理论基础。 关键词:发展战略;历史演进,科学发展观;理论创意 新中国正式成立至今,环绕构建社会主义现代化的发展目标,中共领导人在有所不同时期先后明确提出了有所不同的经济社会发展战略,主要有毛泽东的均衡发展与领先于战略,邓小平的非均衡发展和台阶式发展战略,江泽民的跨越式发展和协调发展战略。转入新世纪,以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,总结吸取了上述经济社会发展战略之制订和实行的历史经验和思想智慧,并以世界经济社会发展理论的成果与教训为鉴,明确提出了以人为本,全面、协商、可持续发展的科学发展观,使我国经济社会发展战略更加贞成熟期,更为突显人文关怀。
它充分反映了中国共产党人对掌权规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻印象了解,是对发展理论的最重要创意。本文通过总结我国经济社会发展战略的历史演进过程,有助更佳地解读科学发展观明确提出的历史与理论背景,更加了解地了解科学发展观在我国经济社会发展战略上所做出的最重要理论创意。
一 毛泽东:均衡发展和领先于战略 毛泽东是新中国的主要缔造者。新中国正式成立后,针对我国生产力水平领先且发展不均衡的情况,在如何建设和发展社会主义的问题上,毛泽东先后明确提出了均衡发展战略和领先于战略。 1.均衡发展战略 所谓均衡发展战略,一是所指环绕构建工业化的目标,在优先发展重工业的条件下,发展工业与发展农业同时并举,毛泽东形象地称作“两条腿走路”。二是指区域均衡发展,即构建沿海和内地工业的均衡发展。
1956年4月,毛泽东公开发表了知名的《论十大关系》的讲话。讲话可行性总结了苏联在发展工业化道路上的经验教训,明确提出要“以苏为鉴戒”,正确处理好重工业和轻工业、农业的关系;接着在1957年2月《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话中,毛泽东月明确提出了“优先发展重工业,工业和农业举的发展战略”。他说道:“以重工业为中心、优先发展重工业,这一条没什么问题,毫不动摇。
但是在这个条件下,必需实施工业与农业同时并举,逐步创建现代化的工业和现代化的农业。”1](310页)这是毛泽东在探寻我国经济社会发展战略过程中获得的一个最重要成果。
1959年12月—1960年1月,毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》的讲话中,再度认为“工业发展当然要快得多农业,但是,拒斥要必要,无法把工业特别强调到不必要的地位,否则一定会再次发生问题。我们的拒斥是在优先发展重工业的条件下,发展工业和发展农业同时并举。”2](122-123页)毛泽东均衡发展战略的另一方面是区域均衡发展,即构建沿海与内地工业的均衡发展。
这一战略的实行主要反映在“一五”时期和“三线”建设时期。“一五”计划期间,根据毛泽东明确提出的思想,我国政府实行了区域均衡发展战略,即侧重减缓内陆地区的工业发展,以增大东西部地区的经济差距,超过经济发展的均衡。
“一五”计划共计决定大中型建设项目694个,实际施工的超过921个,主要产于在东北部和中、西部地区,如苏联建设项目的“156项重点工程”,布置在中部和西部的有67个,布置在东北的有50个。这使广大中、西部地区的工业从无到有,并超过体系设施。
1956年,毛泽东在《论十大关系》中还明确提出“沿海的工业基地必需充分利用,但是,为了均衡工业发展的布局,内地工业必需大力发展。”1](25页) 毛泽东实行区域均衡发展战略的第二个时期是“三线”建设时期。当时,由于中苏关系好转,美国扶植台湾在东南沿海企图创建“游击走廊”,中印关系紧绷,客观上不存在战争危险性。
而我国经济焦点过分集中于在沿海大城市,无法应付敌人的突然袭击,毛泽东和党中央之后做出了迅速开展“三线”建设,创建大后方的战略决策。“三线”建设从1964年到1978年长约24年,按照毛泽东“大集中、小集中于”和“依山傍水恰大营”的命令,在我国西南、西北内陆地区可行性竣工了一批航空航天等国防工业以及钢铁、有色金属、能源、交通、机械、电子、汽车、轻纺等工业基地,很大地转变了我国工业布局东西不均衡的现状。 2.领先于战略 20世纪50年代中期以后,不受国际共产主义运动中流行的领先于战略的影响,再加国内反轻敌及随之而来的“***”和人民公社化运动,毛泽东头脑开始痉挛,于1957年11月明确提出了在短时间超英赶美的发展战略。
11月28日,毛泽东在莫斯科举办的各国共产党和工人党代表会议期间,明确提出用15年左右的时间,在主要工业产品的产量方面跟上英国的口号,并设想再行用20年到30年的时间跟上并多达美国,以逐步向共产主义过渡性。1958年5月在八大二次会议上,他又明确提出“7年多达英国,15年跟上美国”的口号。
这种打破历史发展阶段的“求强”、“求速”的“领先于战略”,给中国经济的发展导致重大损失。其后,毛泽东通过反省“***”的悲痛教训,对中国经济发展的艰巨性、复杂性和长期性有了较深刻印象的了解。他说道:“中国人口多,底子薄,经济落后,要使生产力迅速地发展一起,要跟上和多达世界上最先进设备的资本主义国家,没100多年的时间,我看是敢的。
”3](32页)“现在显然,做社会主义建设不要那么十分缓。十分缓了办不成事,就越缓就就越筹办很差,不如急一点,波浪式地向前发展。”2](236页)在后来的发展实践中,毛泽东实质上退出了这一领先于战略。 二 邓小平:非均衡发展与台阶式发展战略 邓小平首先明确提出了建设中国特色社会主义的宏伟目标,并对构建这一目标所不应采行的发展战略展开了创造性的思维和探寻。
他关于建设中国特色社会主义的发展战略的设想主要还包括两个方面:一是让一部分人、一部分地区先富起来的非均衡发展战略,二是经济发展力争于隔年几年上一个台阶的台阶式发展战略。 1.非均衡发展战略 邓小平认为,共同富裕是社会主义的显然原则之一,构建共同富裕是社会主义的本质拒绝。为了构建共同富裕,必需让一部分人、一部分地区先富起来。
早在1978年12月,邓小平就认为:“在经济政策上,我指出要容许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民,由于辛勤努力成绩大而收益再行多一些,生活先好一起。这样就不会使整个国民经济大大地波浪式地向前发展,使全国各族人民都能较为慢地富足一起。
”他还认为:“这是一个大政策,一个需要影响和造就整个国民经济的政策。”4](152页)明确而言,这一发展战略还包括三个方面:第一,让一部分辛勤劳动的人先富起来。
邓小平认为,要让“那些辛勤努力成绩大”的人先富,也就是说,先富必需靠“真诚劳动,合法经营”来构建,“农村、城市都要容许一部分人再行富足一起”5](23页),勤劳致富是不顾一切的、合法的。第二,让一部分有条件的地区再行发展一起,再行富足一起。我国是一个大国,地区间的发展不均衡,这是客观现实。邓小平指出,“平均值发展是不有可能的”5](155页),“能发展就不要挡住,有条件的地方要尽量做赶快”5](375页)。
他特别强调,沿海地区要利用有利条件,较慢地再行发展一起,放胆地干,千万不要贻误时机。第三,希望一部分人、一部分地区先富起来的目的是构建共同富裕。邓小平指出,“社会主义仅次于的优越性就是共同富裕,这是反映社会主义本质的一个东西。”5](364页)他特别强调,“让一部分人、一部分地区先富起来,大原则是共同富裕。
”5](166页)1986年12月,他在同中央几位负责同志谈话时又再度特别强调:“我们容许一些地区、一些人先富起来,是为了最后超过共同富裕,所以要避免两极分化。这就叫社会主义。”5](195页) 2.台阶式发展战略 为了更佳地构建“三步走”的发展目标,邓小平还明确提出了“台阶式”发展的战略思想。
邓小平指出,贫困不是社会主义,发展太快也不是社会主义,要抓住机遇,减缓发展,谋求于隔年几年使国民经济上一个新台阶。他说道,“我国的经济发展,总要力争于隔年几年上一个台阶”;“现在,周边一些国家和地区经济发展比我们慢,如果我们不发展或发展得太快,老百姓一较为就有问题了。”5](375页)邓小平还指出,从国际经验看,一些国家在发展过程中,都曾多次有过高速发展时期,或若干高速发展阶段。
“现在,我们国内条件不具备,国际环境不利,再行再加充分发挥社会主义制度需要集中力量筹办大事的优势,在今后的现代化建设过程中,经常出现若干个发展速度较为慢、效益较为好的阶段,是适当的,也是需要做到的。”5](377页) 三 江泽民:跨越式发展和协调发展战略 20世纪90年代,随着经济全球化趋势的明显增强,科技革命迅猛发展,我国的改革、发展面对新的情况,遇上新问题。江泽民敏锐地仔细观察和做到这一新时代的变化,针对新的历史时期世界科技日新月异,生产力发展呈圆形加快态势,而我国区域经济发展不均衡状况新的突显,由于生态、环境、资源压力激化使可持续发展能力受到挑战的新情况,明确提出了跨越式发展战略和协调发展战略。
1.跨越式发展战略 所谓“横跨”,是指原本生产力水平正处于比较落后状态的国家,它的发展仍然按传统的先工业化、后信息化的模式,而是在与世界生产力发展的恋情过程中,用世界上最先进设备的生产力来推展自己现有的生产力的发展,以构建对传统的横跨,从而相似或超过甚至多达世界先进设备生产力水平。江泽民说道:“当今世界的发展趋势指出,信息化对推展经济和社会发展具备根本性起到,我们必需高度重视并全力前进,以信息化造就工业化,充分发挥后发优势,谋求构建社会生产力的跨越式发展。”6](1402页)这就是说,虽然我国工业化水平尚能正处于比较领先的阶段,但是面临信息化浪潮的冲击,我国的发展战略也要不作适当调整,由“台阶式”改向“跨越式”。
所以,江泽民在2001年“七一”讲话中认为:“大力推展科技进步和创意,大大用先进科技改建和提升国民经济,努力实现我国生产力发展的横跨,这是我们党代表中国先进设备生产力拒绝必需遵守的重要职责。”6] 2.协调发展战略 江泽民的协调发展战略还包括协商区域经济发展,协商经济政治文化的全面发展,协商人与自然的人与自然发展。 第一,实行西部大研发,协商区域经济发展。
江泽民在十四届五中全会的讲话中认为:“解决问题地区发展差距,坚决区域经济协调发展,是今后改革和发展的一项战略任务。从‘九五’计划开始,要更为推崇反对中西部地区经济的发展,逐步增大解决问题地区差距之后不断扩大趋势的力度,大力朝着缩小差距的方向希望。”7](1254页)为此,党中央和国务院在上个世纪末制订了西部大研发战略,在本世纪初又制订了第十个五年计划纲要。 第二,协商经济政治文化全面发展。
环绕经济建设这个中心任务,江泽民把经济、政治、文化的全面发展提及了最重要的地位,这集中于展现出在党的十六大从经济、政治、文化等方面全面规划了未来20年建设小康社会的宏伟蓝图,同时又从经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革等方面全面规划了未来的发展任务。 为了引人注目发展和建设的全面性,党的十六大在建设小康社会的前面,特地再加了“全面”二字,把我国当前的历史阶段称作全面建设小康社会的阶段,把我们当前面对的建设任务称作全面建设小康社会的任务。 第三,协商人与自然的人与自然发展,强化可持续发展能力。在党的十四届五中全会上的讲话中,江泽民第一次明确指出:“现代化建设中,必需把构建可持续发展作为一个根本性战略”。
其基本拒绝是,必需“把掌控人口、节约资源、保护环境放在最重要方位,使人口快速增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源、环境互为协商,构建良性循环”;特别强调“必需贯彻维护资源和环境,不仅要决定好当前的发展,还要为子孙后代坚信,绝不能不吃祖宗饭,折断子孙路,回头浪费资源和先污染、后管理的路子”7](1463—1464页)。他在党的十五大报告中针对我国人口众多、资源比较严重不足的实际情况,申明“在现代化建设中必需实行可持续发展战略”,“正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系”8](22页)。 四 胡锦涛:以人为本,全面、协商、可持续发展的科学发展观 胡锦涛以人为本,全面、协商、可持续发展的科学发展观是针对我国经济、社会发展中不存在的引人注目问题和对立明确提出来的。
改革开放以来,我国经济发展获得了举世瞩目的巨大成就,但不可否认,也不存在一系列引人注目的对立和问题,发展过于全面,也过于协商,持续发展能力较强,如城乡差距拉大、低收入压力减少、区域差距不断扩大、资源紧缺和生态环境遭毁坏、社会的发展显著迟缓于经济的发展等等。针对发展中实际不存在的问题,以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体总结吸取了我国制订与实行有所不同的经济社会发展战略之历史经验和思想智慧,并以世界经济社会发展理论的成果与教训为鉴,明确提出竖立和实施以人为本,全面、协商、可持续的发展观,这实质上也是一个新的经济社会发展战略。
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